198项改革事项年内在上海全市面上推广

原标题:198项改革事项年内在全市面上推广

在浦东率先试点的“证照分离”改革经过两轮试点,有效激发了市场主体的活力,并逐步形成“放管服”改革的浦东样本,如今这一样本将在全市推广。日前召开的市政府常务会议决定,将在全市加快推开“证照分离”改革工作,“证照分离”改革试点的198项事项力争年内在全市推广。

“证照分离”改革试点是国务院交给上海,在浦东率先实施的重大改革,其实质是照后减证,进一步破解市场主体“准入不准营”的问题。据悉,为深入贯彻落实《国务院关于在全国推开“证照分离”改革的通知》,加快推进政府职能转变,营造法治化、国际化、便利化的营商环境,激发市场主体活力,本市制订了工作方案,拟在全市推开“证照分离”改革。

市政府常务会议指出,在前期试点的基础上,本市要将“证照分离”改革不断推向深入。改革要全覆盖,对国家先后批准试点的163项改革事项,以及本市自我加压的35项事项,共计198项要全部纳入改革。监管要全过程,特别是要针对可能存在的薄弱环节,加强事中事后监管,只有管得更好,才能放得更开。推广要全覆盖,只要法律法规允许,198项改革事项年内要抓紧在全市面上推广。要坚持需求导向、问题导向、效果导向,进一步创新政府管理方式,努力做到审批更简、监管更强、服务更优,推动上海经济高质量发展。

经过3年改革,“证照分离”改革试点工作在浦东全面落实,2015年12月,国务院批复的116项审批事项已全部实施并取得明显成效。2018年1月,国务院批复的10个领域47项改革试点,已全部实施并取得初步成效。同时,按照市政府关于改革全覆盖要求,纳入自主改的35项事项已全部实施。

“证照分离”改革试点的推进,有效解决了企业“办证难”问题,激发了市场主体的活力,优化了营商环境,转变了政府审批管理模式。振华重工相关负责人举例说,伴随振华重工近几年的转型升级需要,公司逐步向新领域拓展,但是进入建筑市场的第一道门槛就是要获得行业准入,但2016年了解下来,即使各种资料准备齐全的情况下,网上申请到最后取得资质证书最快也得近1个月,但市场竞争却等不起这1个月。

过了一段时间后,企业被告知国家和市政府正推出第一批告知承诺试点,可以大大节省拿证时间。后来在区建交委的指导下,公司工作人员一步步进行了实际操作,发现前期资料准备时间大大缩短,在进行网上申报时,承诺了有关事项后,当场就通过了系统信息比对,网上直接打印电子资质证书。公司直接可以拿着证书去投标,原先棘手的取证难问题一下解决了,企业可以把更多的精力用在市场开拓上了。

随着“证照分离”改革试点不断深入,浦东在有效破解“办证难”问题的同时,逐步形成了以“企业主体、协同联动、系统集成、法治引领、信用支撑”为特征的“放管服”改革浦东样本。记者了解到,目前浦东正在研究全面深化方案,将按照党中央、国务院和市委市政府工作部署,以“全覆盖、便民化、强监管”为抓手,继续研究探索“证照分离”改革试点3.0版,进一步提升企业感受度、市场活跃度和部门协同度。(记者蔡丽萍)

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